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陳江會由易漸難的挑戰

2019-11-09 02:48:21来源:励志吧0次阅读

“陈江会”由易渐难的挑战

导报特约撰述人潘锡堂台淡江大学大陆研究所教授  刚刚结束的第6次“陈江会”,尽管仅签署一项“两岸医药卫生合作协议”,对比前5次“陈江会”似乎略显单薄,但此为两岸签署的所有协议中,条文最多、文字最长的一项,而且非常具体可行,堪称相当难能可贵尤其透过制度化协商签署协议,有效维护双方人民的权益,进而创造两岸“共荣双赢”新局,更是深具意涵  此次,众多台商关切的“两岸投资保障协议”虽未能签订,不过双方多次磋商也达成不少共识,彼此亦表达希望在明年上半年第7次“陈江会”签订的意愿,充分体现出仍有许多实质进展由于此一项协议涉及层面较广,部分条文困难度较高,加上磋商启动时间较迟所致,确实不易在短时间内获得共识目前双方尚处于“求同存异”阶段,仍待各自内部深入研商,一旦各自主管机关完成应对决策,即可进入“化异求同”阶段签订协议,如此方能提供两岸投资者更为缜密周全的投资保障  检视全部6次的陈江会谈,两岸均能秉持“先易后难、先经后政”循序渐进的原则,故能完成15项协议的签订,成果至为丰硕但从第4次陈江会谈起,两会首次未能签署“避免双重课税协议”,加上此次无法签署“两岸投资保障协议”,显示两岸协商无可避免地已进入“比较困难的阶段”其实这正表明两会协商趋向成熟、务实,两岸协商议题有简单、有复杂,协商时间有长、有短,成熟一项就签署一项,不必为签而签,没有共识就不急着签  海基会董事长江丙坤日前表示,两会会谈应以议题为发想,如果议题形成条件不够成熟,或双方想法尚未达成共识,不开会也行两会之召开排除“形式主义”而采“实质主义”,基本上就是务实的做法在此前提下,就没有所谓“进度”问题  两岸第6次陈江会谈已签署15项协议,如何使这些协议彻底落实,两岸各有许多方面犹待努力例如两岸签署的协议,已无法再仅止于框架的形式,而必须进一步深化到实施细则的程度,亦即诸多协议势必要开始细部实行,其真正效益要接受检验与检讨,方能满足两岸民众的期待对此,本次陈江会谈已决定设两会“二把手级”的不定期检讨会议也唯有把签署的每一项协议,都形成制度步步落实,才能让人真正满意  总之,在复杂的两岸关系中,先抽离出“易”的一部分予以解决,应是双方都乐见其成的在ECFA生效后,两岸将持续展开4项相关议题的协商,并逐渐把议题扩大到“广义的经济”层面今后两会协商难度势必愈来愈高,过程中双方折冲攻防,均可预见只要两会客观理性地因应,其结果有益于人民的价值也将随之更为彰显

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